关于宿州市政协六届一次会议第85号提案的答复

张义委员：

    您提出的“优化营商环境 助推高质量发展”的提案现答复如下：

一、工作开展情况

（一）金融体系日益完善。目前，全市共有银行业金融机构18家（其中政策性银行1家，国有商业银行6家，股份制商业银行1家，城商行1家，农商行7家，村镇银行2家），证券公司4家（国元、华安、长江、海通），保险分支机构46家，小额贷款公司6家，融资性担保公司8家，典当行5家，基本形成了多层次、广覆盖、结构合理的多元化金融体系。

　　（二）金融服务实体经济扩量提速。印发2022年度全市金融工作分县区、园区、分金融机构主要预期目标，出台金融机构服务实体经济发展评价激励办法，坚持月通报、月点评、季调度工作机制，持续深化政银担企合作，引导金融机构加大信贷资金投放。4月末，全市人民币各项存贷款余额6132.04亿元，其中存款余额3251.24亿元，新增存款319.90亿元，增量居全省第4，同比增长13.45%，增速居全省第7，比全省平均水平高1.27个百分点。贷款余额2880.80亿元，新增贷款244.52亿元，增量居全省第2，同比增长15.26%，增速居全省第6，比全省平均水平高1.86个百分点。余额存贷比88.61%，新增存贷比76.44%。充分发挥金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的作用，4月末，脱贫小额贷款余额9亿元，余额总量全省排名第三，惠及2.06万脱贫人口。

（三）金融支持中小微企业质效提升。坚持把保市场主体作为重中之重，千方百计为中小微企业减负纾困、恢复发展，积极培育“敢贷、愿贷”的信贷导向，提升中小微企业不良容忍度，促进小微企业贷款增量、扩面、降价，融资难、融资贵的问题得到有效缓释。4月末，小微企业贷款余额991.97亿元，本年新增105.71亿元，同比增长20.06%，当年新发放普惠小微企业贷款利率5.11%，较上年下降0.20百分点；积极推动续贷过桥资金，缓解企业转贷过桥难的问题，4月末，为158家企业提供6.61亿元过桥资金，为548家小微企业提供无还本续贷业务37.62亿元，较去年同期增长54.18%；大力推广“税融通”业务，解决企业无抵押物的问题，4月末，“税融通”业务累计服务1936家企业，年度累计新发放贷款12.66亿元；充分发挥政策性担保作用，为企业提供增信服务，4月末，新发放新型政银担贷款26.51亿元，小微企业综合融资担保费率0.69%，较年初下降0.08个百分点，为中小微企业减省融资成本约1336.86万元。

（四）营商环境不断优化。认真贯彻落实省委“一改两为五做到”精神，出台《宿州市政银担企常态化对接工作机制》，增进银企沟通和互信，精准对接企业融资需求。对全市首批小微企业融资需求库中的1125家企业，实行“主办行”制度，及时解决企业融资需求；对2022年度政府投资项目，实行月通报对接机制，4月末，市级银行机构已对接205场次，提供授信金额328.16亿元，发放贷款127.96亿元；按季度摸排企业融资需求，并及时推荐给金融机构对接，对一季度摸排的172家中小微企业融资需求，已实现对接全覆盖，已对接558家次，授信278家次，用信269家次，已放款269家次，放款金额38.19亿元；依托宿州数字金融服务平台建立线上24小时对接机制，截至5月17日，平台已发布133个金融产品，注册用户2221户，累计对1561户授信123亿元，发放贷款1488笔104.17亿元；纵深推进党建引领信用村建设工作，4月末，为试点镇评定A级及以上信用户18291户，评定信用村19个，为信用户实现授信8.78亿元，累计为3535户投放贷款4.54亿元；出台《宿州市小微企业担保费补贴实施细则》，财政每年拿出500万元，支持市级担保公司在原执行担保费费率基础上降低0.4%，积极为小微企业融资增信；根据《宿州市贯彻安徽省进一步支持市场主体纾困发展若干政策和举措实施细则》，拟出台落实方案，为小微企业在4-6月份新增期限1年及以上流动资金贷款（不含续贷），按1年期利息50%给予最高20万元贴息补助。

（五）企业上市挂牌融资成效显著。按照“十四五”期间上市挂牌融资“5255”工作目标（即：我市境内外上市企业达到5家以上，新三板挂牌企业达到20家，在多层次资本市场上市挂牌企业总数达到500家以上，累计实现直接融资500亿元），梳理完善后备资源库，大力培育上市挂牌“雁阵”梯队，建立上市挂牌融资工作周调度、月通报、季研判机制，落实全省万家企业资本市场业务培训行动，多措并举推动我市企业上市挂牌融资，有望尽早实现企业上市“破零倍增”。截至目前，佳力奇已通过辅导验收，5月31日深交所受理申报材料，实现在审，皖创环保计划6月底向北交所提交在审材料，新增15家省股交中挂牌企业，实现直接融资74亿元，增量创历史同期新高。

（六）基金运作步入轨道。设立总规模2亿元的首支市场化股权投资基金（宿州安元创业风险投资基金），拟向金鼎安全、紫金科技和海尚变频投资近8000万元，目前该基金已完成3家企业的立项调查，完成金鼎安全投资决策会，近期资金即将到位。同时设立总规模70亿元的乡村振兴产业基金、新兴产业投资引导基金、城市更新基金，目前推动各基金与社会资本相结合，拟设立8支总规模9.5785亿元的子基金。

（七）金融合作扩面深化。积极融入长三角一体化，协助高新区申请设立华旭科技担保公司。认真落实杭州市结对合作帮扶宿州市工作方案，迅速推动杭州市金融机构与宿州市全面合作，5月11日市政府和浙商银行合肥分行签订《宿州市人民政府 浙商银行合肥分行金融合作协议》，在合作原则、合作内容、合作机制和其他四个方面进行合作，浙商银行合肥分行将在“十四五”期间通过市场化方式向宿州市提供意向性融资总额不低于100亿元，并推动在我市设立分支机构。

二、下一步工作计划

一是加强重点工作调度。聚焦融资、上市等重点工作目标，加强指导推动，积极协调争取上级机构在额度和政策等方面向我市倾斜，确保新增贷款430亿元，力争新增贷款460亿元。对各县区、园区融资进展和各银行业金融机构存贷款指数持续跟进关注，做好进度通报和过程调度协调工作；同时会同辅导机构加大各县区、园区上市挂牌融资工作的指导和推进，确保年度目标落实在项目上。

二是持续开展融资对接。落实常态化政银担企对接机制，定期向金融机构推荐重点项目和企业融资需求，定期通报对接情况。积极举办各类对接活动，力争每月召开1次银企对接会，推进企业和金融机构有效对接。做好省中小微企业综合金融服务平台和市数字金融服务平台的运营推广工作。主动与中信银行、平安银行、兴业银行、浙商银行、杭州银行等股份制银行对接，争取来我市设立分支机构，丰富金融供给渠道。

三是着力推进企业上市挂牌。持续推进辅导备案项目验收进程；对接北交所，加大力度推进新三板挂牌企业转板创新层，并冲击北交所上市。引导推动企业开展股份制改造，壮大企业上市后备资源库。接力推进省股交中心企业挂牌，努力提高融资覆盖率。2022年重点推动佳力奇实现创业板上市，皖创环保实现北交所上市，壹度股份、皖神面业实现主板备案，金鼎安全实现北交所辅导备案，儒特实业、笃舜智能、鸿正服饰等3家企业实现新三板挂牌。

四是强化政策落实缓解小微企业融资难题。推动落实国家金融监管部门对银行业金融机构监管考核与信贷支持民营企业挂钩政策，利用政府周转资金、国有资源推动银行业金融机构加大对地方实体经济的支持力度，有效改善民营及中小微企业金融服务。

五是防范金融风险。统筹金融发展与安全，处理好稳增长和防风险的关系，助力市场主体健康发展、抵御风险。持续推进高风险农商行风险防控，完善地方法人公司治理结构，加快处置不良资产。深入开展防范和处置非法集资工作，持续整治互联网金融，完善监测预警机制，推进金融领域扫黑除恶常态化，严肃查处各类违规金融活动，切实有效维护社会稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

办复类别：A类

联系单位：宿州市地方金融监督管理局

联系电话：3025026

宿州市地方金融监督管理局

2022年6月7日