【负责人解读】市地方金融监管局局长吕金波解读《宿州市小微企业担保费补贴实施细则》
近日，宿州市人民政府办公室印发了《宿州市小微企业担保费补贴实施细则》（以下简称《细则》），现将《细则》解读如下：
一、制定背景和依据
为贯彻落实国家、省优化营商环境工作部署，根据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于促进市场主体提质扩量增效的意见》（皖发〔2022〕9号）和《中共宿州市委 宿州市人民政府关于促进经济平稳健康发展确保“十四五”开好局起好步的实施意见》（宿发〔2021〕9号）要求，市、县区（园区）适当给予政策性融资担保机构担保费补贴，以进一步降低企业融资担保费用，减轻企业负担，市地方金融监管局牵头制定了《宿州市小微企业担保费补贴实施细则》。
二、制定意义和总体考虑
一是经济形势客观需要。受疫情持续蔓延、经济下行压力加大等多种因素叠加，我市中小微企业普遍遇到经营艰难、财务负担增加等难题。目前政策性融资担保机构经营收入较低，流动性风险大，以不到1%的担保收费，远不够覆盖担保行业超过3%的平均代偿风险，担保公司自身无降低担保费用的空间，亟需出台相关政策助力企业纾困解难。
二是落实上级部署需要。根据中央和省、市优化营商环境要求，市、县区（园区）适当给予政策性融资担保机构担保费补贴，以进一步降低企业融资担保费用，减轻企业负担，需要我市出台相关惠企利企政策，做好“六保六稳”工作，鼓励引导银行和担保机构扩大小微企业和乡村振兴融资规模，降低融资担保成本，促进经济高质量发展。
三、研判和起草过程
2022年4月初，在参考其他省、市做法，结合宿州市经济发展和金融工作实际基础上，由市地方金融监管局牵头起草了《宿州市小微企业担保费补贴实施细则》初稿，并征求了市直相关单位和各县（区）意见建议，进一步修改完善后，形成《宿州市小微企业担保费补贴实施细则（送审稿）》，并经市司法局合法性审查。2022年4月13日，《宿州市小微企业担保费补贴实施细则》经市政府第7次常务会议审议通过正式印发实施。
四、工作目标
为做好“六保六稳”工作，鼓励引导银行和担保机构扩大小微企业和乡村振兴融资规模，降低融资担保成本，促进经济高质量发展。
五、主要内容
《细则》补贴政策共分为七个部分，从补贴原则、资金来源、补贴范围、补贴条件及标准、补贴申报、补贴核定与拨付、监督与管理等方面提出要求。
第一部分：补贴原则。小微企业贷款担保费补贴，按照市场主导、政府扶持、定向补贴的原则组织实施，支持引导更多金融资源配置到小微企业。
第二部分：资金来源。小微企业贷款担保费补贴资金，由本级财政安排，纳入市地方金融监管局部门预算，担保费补贴期限暂定为4年，年度补贴资金总量控制500万元。
第三部分：补贴范围。2022年1月1日后，宿州市中小企业融资担保有限公司（以下简称市担保公司）对宿州市的小微企业、“三农”主体提供的贷款担保项目，列入补贴范围。
第四部分：补贴条件及标准。
（一）基本条件。
1．对单户担保金额1000万元及以下、平均担保费率不超过1%的小微企业、“三农”担保业务给予适当保费补贴。（根据省市相关政策适时调整）
2．没有享受其他同等担保费补贴。
（二）补贴标准。
市担保公司对符合担保费补贴条件的小微企业、“三农”担保贷款费率按市担保公司原执行担保费费率从2022年开始首年降低贷款金额年化0.4%、次年降低贷款金额年化0.2%、第三年降低贷款金额年化0.2%、第四年降低贷款金额年化0.2%执行，由同级财政给予市担保公司每年相对应费率降低部分担保费补贴。
第五部分：补贴申报。一是市担保公司汇总借款主体身份证件（营业执照和身份证）、担保费发票和放款通知书（担保确认函），填报《宿州市小微企业担保费补贴台账》，向市地方金融监管局报送申请报告。二是市担保公司于每年2月20日前，将担保费补贴申请材料报送给市地方金融监管局。三是市担保公司对申报材料的真实性、有效性、完整性负责。
第六部分：补贴核定与拨付。
（一）担保费补贴列入年度预算，每年核定拨付一次，年度总量控制，四年滚动安排，用完即止。
（二）由市地方金融监管局对补贴资金申请材料进行审核，呈报市政府批准后在年度部门预算内安排拨付，拨付补贴资金给市担保公司。
第七部分：监督与管理。市地方金融监管局牵头对补贴资金使用工作进行监督、检查，协助配合市财政局对补贴资金进行监管、绩效考核和风险评估工作。
六、保障措施
市地方金融监管局牵头对补贴资金使用工作进行监督、检查，协助配合市财政局对补贴资金进行监管、绩效考核和风险评估工作。各县区、园区根据实际出台本地区小微企业担保费补贴细则。本实施细则执行期间，上级政策有调整，按上级政策执行。
七、政策解读咨询电话
解读单位：宿州市地方金融监管局
解 读 人：吕金波
如有对《办法》不理解之处，可咨询宿州市地方金融监管局
咨询电话：0557-3025027（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。
